第一章 超越土地财政

过去30年来迅猛展开的城镇化，说是世界社会经济史上的奇观也不为过。这种快速，既源于中国长期以来被压抑的人口流动的大爆发，也来自于“分税制”以后地方政府被土地财政所驱动。

快速的城镇化，一方面带来了社会经济的发展，但另一方面也存在着空城、浪费土地、农民利益得不到保护、污染环境等一系列社会问题。在新的时代背景下，土地财政越来越难以为继。在新型城镇化进程中，地方政府或新区新城管委会们又将如何超越乃至放弃土地财政？