序言

目前，我国已经建立了以《中华人民共和国水法》为核心的较为完备的水法规体系，涵盖了水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水土保持、水利工程建设管理与保护、执法监督管理等方面，为全面依法治水管水奠定了坚实的制度基础。同时，水行政执法工作从无到有、从点到面、从单一到综合、从零散到规范，水行政执法体制机制建立健全，执法人员素质和执法效果显著提升。但是，随着社会经济的快速发展，水事活动中的社会关系日益复杂，利益牵扯的涉水纠纷与日俱增，水行政执法工作正面临着新时期的挑战。面对纷繁复杂的涉水纠纷，水行政执法人员在加强学习水行政法学理论基础上，需结合实践案例，厘清水行政执法工作的难点重点，善用法律思维破解各类难题，提高风险防范意识，避免自身及水行政机关深陷诉累。作为涉水企业和个人，在开展水事活动时，对政策法规进行有效解读、及时获悉水行政执法的工作内容是重要且必要的，除避免因违法违规带来的麻烦和风险外，亦是保障自身合法利益不被违法行政行为所侵害的需要。

《涉水行政争议案例与实务指引》是吴娟律师把握当前水行政执法形势匠心打造的精品之作。全书共五章十四节，基本实现了对涉水争议案例类型的全覆盖，所选案例均为各类型中的典型性案例，同时还具备一定的复杂性。本书通过对典型案例的分析，提出涉水争议案例中涉及的法律法规，以实务要点为切入口，为水行政执法人员规范执法工作提供参考，为涉水企业和个人开展水事活动提供可行性的合规指南，为水行政相对人识别违法行政行为维护自身合法权益提供指引。

本书是在法律服务专业化进程中应运而生的，涉水领域的专业法律服务目前在我国还处于起步阶段，相关法学理论研究和法律实务尚未形成体系。本书体现了法律人对新业务领域的求知和探索，为涉水法律服务市场建设注入了新的能量，也希望更多有志之士能加入到这个行列中，为中国法治进程添砖加瓦，发挥自己的力量。

北京大成律师事务所创始人

大成全球董事局主席

2021年12月