新加坡教育的成功之道：务实和卓越

教育是我们所能给予孩子们最宝贵的礼物。这是对我们的未来最关键的投资和使我们在变化的世界中可以生存和繁荣的最有效战略。

——新加坡总理李显龙于2006年在教师节群众大会上的讲话

在新加坡访学的日子里，聆听的讲座非常多，与教授们的探讨也日益深入，我们对新加坡自独立以来从“积贫积弱”到“誉满全球”的历程，对新加坡教育从“优良”迈入“卓越”的历程，也日益心生钦佩。小国如何才能在世界之林中生存发展，并为百姓谋得长治久安的生活环境？我想，从新加坡教育的发展历程中，我们可以窥得一二。

新加坡教育无疑是成功的。经济合作与发展组织(OECD)公布的“2015年国际学生评估项目(PISA)”测试报告显示，新加坡中学生的科学、数学与阅读居全球第一，超过日本与芬兰。除此之外，新加坡中学生的协作式问题解决能力（Collaborative Problem Soliving，简称CPS）全球居冠。2018年，PISA首次以国际化素养作为一个评估项目，调查显示新加坡中学生的国际化素养在27个参与国家和地区中排名第一。

新加坡政府对教育极其重视。不说新加坡第一任总理李光耀曾兼任教育部部长这事儿，就听现任总理李显龙在教师节群众大会上的讲话（文首引言），我们就可以看到新加坡政府对教育的认识。不仅仅因为教育关乎孩子未来的生活，更因为教育关乎国家生存与繁荣，政府将教育置于国家未来发展的战略高度来看待。以此为证，新加坡政府的教育投入连续10多年均占到了国家总支出的20%左右，实在令人惊叹。表1是我在访学时观察到的数据，有人可能会误以为最近几年新加坡的教育支出在下降，但新加坡知名学者刘叔铭介绍道：“新加坡总收入在持续增长。”

当然，那是政府的事儿。作为一名教育工作者，我还是结合自身的工作，谈谈新加坡教育的“务实精神”和“卓越追求”。

第一，“务实”之精神。访学期间，新加坡教育“理念引领、问题导向、任务驱动”的“务实有效”的工作作风总是萦绕于我的心头。

新加坡独立之初，面对不少学生小学辍学、小学毕业考试合格率低于50%的现象，政府先后推出“义务教育”“强制教育”政策。从“义务教育”到“强制教育”，体现了国民教育观念从“应该受教育”到“必须受教育”的转变，并从法律上保障了每一个孩子必须接受教育的权利与义务，从而有力扭转了“流生”问题，托住了国民素质的底线。

20世纪80年代，新加坡为了提高学生的自信心，充分利用有限的资源，开发学生的最大潜能，提出了以“效益与能力”为主导的“学习能力分流制度”：小学四年级分流、小学升学考试(PLSE)后分流、中学四年级O水准考试分流，以及大学A水准考试。纵观孩子的求学生涯，新加坡设计出了从小学四年级开始的人才筛选及规划制度。事实上，小学四年级分流和小学毕业分流，在推出初期遭到了不少家长的反对。但是，新加坡政府推行的分流新政，由时任副总理吴庆瑞亲自设计，并向全民进行宣传、解读。分流时，对相关学生及家长进行再解释与心理辅导工作；分流后，也设计了随着孩子学习力提升的转流制度，等等，每个环节细致落实到无懈可击，令百姓心服口服。随着时代的发展，新加坡推出“全人教育”的理念，近几年开始逐步完善“保底不封顶，分流不标签”的分流制度，即将推出的科目编班为学生提供更“合身”的教育，彰显了“因材施教”“有教无类”的分流精神（见表2）。

在当代，新加坡更是将教育的每一个环节、每一个细节落到实处，而无数个精心打造的环节与细节体现了过程的扎实与结果的有效。此处，我想分享新加坡中正中学的“《弟子规》情意素养”校本课程开发与实施案例。

10年前，中正中学时任校长王国华认识到校本课程开发与实施的重要意义后，带领全校教师成功开发并实施校本课程“弟子规”。他和全校教师一起分析并明确该课程的实施背景：一是面对21世纪所需人才的社会素养、环球意识与跨文化技能等，当代学生的品格、情意素养日趋重要；二是基于学校为传统华校，90%以上是华人学生，以及学校“知、仁、勇”的价值观，独特的校风催化了课程的推行；三是《弟子规》的内涵清楚地列出了为人子弟，在家、出外、交友和求学应遵循的礼仪与规范。

“弟子规”课程的框架结构经典，以PETALS（花瓣）框架作为开发基础（见图1），保证了课程从开发到实施的系统设计扎实推行。该框架彰显了“以学生为中心”的课程开发目的，构建了完成课程所需的五要素，即学习环境的氛围、学习体验、教学法、学习内容，以及促进学习的评价。比如，在“教学法”中，课程强调建构主义的学习理论，引入价值澄清教学模式、道德讨论教学模式、角色扮演教学模式。在促进学习的评价中，学校设计“力行表”（学校校训为“好学力行”），以成长周记、自评他评、家长反馈三维评价，并进行庄严的结业典礼。

在内容解读上，“弟子规”课程追求将课程育人价值落在实处。比如教师引导学生探讨“出必告，反必面”隐藏的含义时，与学生一起辨析“亲有疾，药先尝，昼夜侍，不离床”的概念，并赋予其新含义。又比如，教师指导学生角色演绎“长呼人，即代叫，人不在，己即到”，培养学生的同理心，等等。

为保证对该课程内容解读到位，学校一方面聘请专业的国学教师走入课堂，另一方面让校内国学素养深厚的老师辅助教学，设计相关学习活动等，例如王校长亲自教导第一课（总纲）以及主持最后一课（释疑解惑）。这些措施，既显示了校长对该课程的高度重视，也体现了学校对课程价值实现的至高追求。

基于国家发展需要，立足“全人教育”理念，注重顶层设计，落实过程细节，关注人民感受，不走过场，不敷衍，就是新加坡教育“务实”作风的具体表现。

新加坡教育“务实”的工作作风，形成了新加坡教育人不夸夸其谈、善于动手动脑、努力追求卓越的工作态度，也形成了新加坡教育让能力说话、让勇气说话、让卓越说话的教育风尚，更彰显了新加坡教育致力于“我们塑造国家的未来”的使命与担当。我想，这正是新加坡教育的“务实精神”。

第二，“卓越”之追求。新加坡教育“务实精神”脱胎于新加坡治国的基本原则——以价值观为本，以务实为施政的基本原则，不断寻找平衡点。新加坡是一个有着强烈忧患意识与发展危机感的国家：从英国殖民地走向自治，从马来西亚的统治下走向“被”独立，国家的独立史也是一部人民的屈辱史。每一位讲课的新加坡教授与学者都会对我们反复强调：“我们是被马来西亚踢出来的‘被’独立的国家；我们面积小，是一个跑步也能跑出国、小到可以被忽略的岛国；我们资源匮乏，生活必需的水，以及各类生活物资都得依赖国外。”

新加坡也是一个富足安定、人民有强烈归属感的国家。教授们也会自豪地说：“我们有完善的机制，勇于追求卓越；我们有共同的语言，多种族和谐相处；我们注重效率，公正公平。”在第一任总理李光耀的带领下，全体新加坡人凭借智慧、汗水与泪水，将新加坡推上了举世瞩目的“亚洲四小龙”之一的位置，并且如今、未来还将持续发力。

强烈的忧患意识逼迫新加坡人必须不断走向卓越，举世瞩目的成绩又激发了新加坡人持续追求卓越的勇气与底气。要问新加坡“追求卓越”的底气来自何处？我想，离不开新加坡教育。

新加坡教育致力于培养高素养的人才，又将最优秀的人才吸纳到教育系统，使新加坡教育走上良性发展的轨道。新加坡让最优秀的人来当教师，几经分流后考上大学的孩子毕业以后才有机会成为教师，其中不乏“总统奖学金”获得者。可以说，新加坡教师是新加坡国民中素质最高的群体之一，中小学教师被纳入公务员体系。

新加坡教师成长有三条轨道：教学专业发展、行政领导发展、研究型学术型发展。新加坡教育部门根据教师特长规划其发展，保证每一条轨道上的教师的潜能得到充分发挥。因此，新加坡教师极具敬业精神，每位教师必须兼任两门学科，一名初中教师每周有30多节课。走进学校，很难在办公室看到教师的身影。同时，新加坡教师每年还必须参加不少于100课时的专业培训，参与每周两次的学生课外辅助活动的管理，等等。我们鲜见新加坡教师对职业表示不满，对育人工作感到厌倦，因为他们怀揣着“塑造国家未来”的使命，故而，勤勤恳恳、精益求精。

依时代而变，是新加坡教育走向成功的秘诀。聆听新加坡教育发展史，会发现“变是最大的不变”。教育部每十年就有一项大改革，每一所学校都在不断地改进与创新，每一名教师信奉“永远没有最好，只有更好”的理念，因此他们总是勇于走出舒适区，不断调整，不断创新，不断追求卓越。

当务实之精神与卓越之追求高度融合时，教育就焕发了无限活力与生命力，新加坡国力发展也焕发了无穷的活力与魅力，这让新加坡逐渐走向卓越。

新加坡的教育发展正是这个国家发展的缩影。我十分敬佩新加坡的前瞻眼光、国际视野以及蓬勃发展，十分赞叹新加坡人民的务实勤勉、追求卓越、使命担当。

最后，我们一起来看看新加坡的国家精神：“我们不断以前瞻性的思维规划未来，保持竞争优势。我们时时刻刻做好准备，迎接未来。”

2019年11月21日