第一篇 生态经济理论与方法专题
生态文明建设的理论基础及环境保护科学发展新视域[1]
樊万选 胡俊辉[2]
摘要 本文通过对马克思主义创始人的经典著作的解读，马克思主义生态思想奠定了生态文明建设的理论基础，全面总结和反思工业文明发展道路的历史经验和教训，从适应国际形势和环境保护实践的理论升华等方面阐述了生态文明建设是环境保护科学发展新视域，进而提出了加强生态文明建设，首先是要保护环境，重点是要创新机制的观点和建议。
关键词 生态文明 理论基础 环境保护 新视域
生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。党的十八大提出要大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，并列入建设中国特色社会主义“五位一体”总布局，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。十八届三中全会进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国这个主题深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。党中央创造性地提出建设生态文明的重大命题和战略任务，为我国实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐发展提供了坚实的理论基础、远大的目标和强大的实践动力，开辟了中国特色社会主义的新境界。
一 马克思主义生态思想奠定了生态文明建设的理论基础
人与自然关系的思想探索与实践研究，是近代社会科学和自然科学的核心话题之一。这种关系既是马克思生态思想的核心内容，也是生态文明的核心内容。马克思主义的创始人在其经典著作中论述其经济学和哲学观点时，从辩证法和唯物论的角度出发，对人与自然的关系进行了集中阐述，深刻揭示了人类与自然界的内在联系和发展规律，形成了马克思主义人与自然观的核心思想，也为当今我国开展生态文明建设提供了理论基础。
（一）《1844年经济学—哲学手稿》中关于人与自然关系的主要论述
马克思认为，自然界是人类劳动的对象、基础和前提，它为人类劳动提供了空间和条件，是人类生产资料的源泉。离开自然界，人类劳动的物质对象和客观条件就不存在，生产活动就不可能实现。《1844年经济学—哲学手稿》（以下简称《手稿》）中阐述，“没有自然界，没有外部的感性世界，劳动者就什么也不能创造。自然界、外部的感性世界是劳动者用来实现他的劳动，在其中展开他的劳动活动，用它并借助于它来进行生产的材料”，“自然界一方面在这样的意义上给劳动提供生活资料，即没有劳动加工的对象，劳动便不能存在”。
（二）自然界是人类生存发展的物质基础
马克思指出，自然界为人类的生存发展提供了物质保障，人类的生存发展离不开阳光、温度、水和空气等自然条件，也离不开各种动植物资源，人类每发展一步都要从自然界源源不断地获取生活资料。《手稿》中表述，“自然界也在一种较狭隘的意义上提供生活资料，即提供劳动者的肉体所需的资料”，“人在物质上只有依靠这些自然物——不管是表现为食物、燃料、衣着还是居室等——才能生活”，“人靠自然界来生活”。
（三）自然界是人类思想意识的物质来源
马克思主义唯物论认为，作为客观存在的自然界属于物质的范畴，具有物质的属性，可以为人们的意识所反映和认识，具有反映这种意识的人的大脑也是自然界物质的一部分。《手稿》中强调，“从理论领域来说，植物、动物、石头、空气、光等等，一方面作为自然科学的对象，一方面作为艺术的对象，都是人的意识的一部分，是人的精神的无机界，是人必须事先进行加工以便享用和消化的精神食粮”，“我们连同肉、血和脑都是属于自然界并存在于其中的”。
（四）人是自然界的一部分
马克思认为，无论是从起源来看还是从存在方式来看，人都是自然存在物，是自然界长期发展的产物，是自然界的一部分。正如《手稿》中表述的，“人直接地是自然存在物”，“它把整个自然界——首先作为人的直接的生活资料，其次作为人的生命活动的对象和工具——变成人的无机的身体。自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体”，“人的物质生活和精神生活同自然界相联系，这就等于说，自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分”。
哲学是时代精神的精华。马克思主义是一个开放的理论体系，具有与时俱进的理论品质，时刻关注着人类社会发展进程中出现的新情况和新问题，为解决这些问题提供世界观和方法论指导。而社会发展又会为理论的发展创造物质力量，在实践中检验和丰富马克思主义理论。
二 生态文明建设是环境保护科学发展的新视域
习近平在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生活环境。我国肩负全面建设小康社会、推进社会主义现代化的历史重任，同时又处于落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。党的十七大明确提出要建设生态文明，并使之成为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和深入贯彻落实科学发展观的重要内容。党的十八大和十八届三中全会更是把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列入建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局，成为全面建设小康社会的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。生态文明建设体现和丰富了科学发展观的基本内涵，赋予科学发展观以新内容和新视域。
（一）生态文明建设是在全面总结反思工业文明发展道路的历史经验和教训基础上的理性选择
18世纪，以蒸汽机的发明和使用为标志的英国工业革命，开启了人类文明发展的新篇章——工业文明。在工业文明阶段，人类利用飞速发展的生产力和科学技术提高改造和利用自然的能力，大规模“征服”自然，创造了比过去任何时代都要多的物质财富，极大地提高了社会经济发展的速度和自身的生活水平。与此同时，由于无视自然生态固有的演替规律，将原本充满活力的有机自然生态看作机械、僵死的被征服与被掠夺的对象，并对其过度索取，人类为此付出了惨痛代价，遭到了大自然的无情报复，资源枯竭、环境危机和生态恶化日趋严重。在尝到了工业化带来的环境恶化苦果之后，这些发达工业化国家意识到资源是有限的，增长不等于发展，开始对“先污染后治理”“先破坏后恢复”“先开发后保护”的发展观念和发展模式进行深刻反思，也对新的发展理念与新的发展方式进行了艰难探索，生态文明发展道路应运而生。生态文明发展道路的提出是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革，是人类文明形态与文明发展理念、道路和模式的重大进步，是人类文明发展的必然结果和新趋势。中国作为一个发展中国家，且目前正处于工业化中期，因此，我党通过总结和借鉴发达国家工业化进程中的经验教训，认真审视了工业化所带来的严重生态环境问题，清醒地认识到发展已不能再以牺牲环境为代价，吸收了生态经济、可持续发展、循环经济理论等生态文明理论成果，并在自己的发展理念中及时提出建设生态文明的新要求。
（二）生态文明建设是适应国际形势和环境、应对国际社会种种挑战的客观需要
随着全球经济一体化进程的加快，国际形势发生了许多新的变化，节约资源能源、保护环境、应对气候变化已成为国际社会高度关注的问题。国际形势的新变化给我国经济社会发展和对外交往带来了种种挑战。其一，能源资源安全已经成为各国经济安全和国家安全的重要组成部分。随着工业化进程的不断加快，我国对石油、铁矿石等能源资源产品的需求不断增长，少数国家便以此为借口，趁机故意制造新的“中国威胁论”——环境资源威胁论。其二，面对日益严重的温室效应、臭氧层破坏以及其他破坏性气候和环境灾难，一些发达国家将气候变化问题作为获取竞争新优势的手段，要求我国超出一般发展中国家的水平，承担过高的减排责任，并不断施加压力。其三，在国际产业链中，我国由于自主知识产权产品较少，处于不利的分工地位，许多时候成为低端产品的“世界工厂”，并承受着随之而来的资源和环境的巨大代价。与此同时，一些西方发达国家却打着“保护有限环境和人民健康”的旗号，实行贸易保护主义，对我国的商品出口设置绿色贸易壁垒，给我国进出口贸易造成了不利影响。在这样的背景下，我国既要切实有效回应挑战，又要保护人类赖以生存的自然环境，肩负起应尽的国际责任，展示“负责任大国”的形象。生态文明建设战略目标的提出，顺应了国际形势的新变化，是应对这些变化所带来的种种挑战的有力举措，有利于我国提高发展的质量与效益，抢占国际竞争的制高点，赢得发展的主动权。
（三）生态文明建设是党和政府长期环境保护实践的理论升华
新中国成立后，历代中央领导集体在社会主义建设的伟大历程中，以战略眼光高度重视生态环境建设，对人与自然的关系、经济与生态如何协调发展进行了不断探索。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在积极推进国家工业化的同时，也从经验教训中领悟到生态环境建设的重要性，开展了保护环境、植树造林和水土保持等工作。在周恩来总理的关心过问下，国务院早在1974年就成立了我国第一个环境管理机构。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体充分认识到了生态环境保护的重要性，积极借鉴和吸收世界各国环境保护与建设的有益经验，勇于实践，例如实行严格的环境评价制度，在江河上游及重点水源地进行生态恢复和保护等，并在此基础上形成了可持续发展思想。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体将可持续发展思想上升到战略地位，将其确定为我国经济社会发展的重要指导方针。在此基础上，党中央提出了科学发展观，在十七大、十八大报告中又进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。总之，在长期社会主义建设实践和思想探索的过程中，我国在资源环境问题和可持续发展问题上取得了一系列成果。建设生态文明，正是在这些成果的基础上，以科学发展观为指导，结合我国全面建设小康社会的具体实践而进行的一次重要理论创新，表明了我国对生态环境建设在经济社会发展全局中的重要作用的认识达到了新境界。
三 加强生态文明建设，首先是要保护环境，重点是要创新机制
发达国家经济发展进程的一般规律表明，人均GDP处于800～3000美元的发展阶段，往往对应着人口、环境等瓶颈约束最为严重的时期。我国目前正处在这个瓶颈严重约束期，而绿色发展面临的最大挑战在于我国经济水平相对较低，不可避免地要承担在发展经济的同时保护与改善生态环境的双重任务。过去经济发展对环境造成的破坏以及人口众多的国情等都对我国的环境保护造成了巨大压力。环境保护工作是生态文明建设的基础和重要组成部分，加强生态文明建设，首先是要保护环境，重点是要创新机制。
（一）加强环境保护的制度创新，逐步建立和完善政府调控与市场引导的合理机制
应当结合经济体制改革和行政体制改革，进一步完善政府调控机制，扩大市场引导的作用领域和范围。在政府调控方面，要在已经基本建立的环境监控体系的基础上，进一步增强基层政府的环境管理能力，积极建立和完善环境与发展综合决策机制，增强政府在产业发展、环境保护方面的综合决策和协调能力。在市场引导方面，应当逐步建立有关自然资源有偿使用机制和价格形成机制，探索建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制，培育和规范环境保护基础设施建设，研究探索由资源税费、环境税费构成的“绿色税收”体系和环境使用权的交易制度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。
（二）扩大社会力量参与，逐步形成有效的环境保护社会调控机制
应当把引导和扩大公众参与，逐步建立合乎我国现实的社会调控机制，作为我国环境保护事业发展的重要方向。当前，应当积极努力，为社会调控机制的形成创造良好的制度和政策环境：要逐步完善有关公民环境权的法律规定，保障公民能够有效行使健康权、知情权、检举权、参与权等各种权利；进一步公开环境状况和环境决策信息，完善公众参与各种环境决策的制度和程序，完善相关民事、行政诉讼和民事、行政赔偿的制度和程序；鼓励和引导民间组织和社区组织合法地开展各种环境保护社会监督和公益活动；进一步开展各种形式的环境宣传和教育活动，增强全社会节约资源和保护环境的意识，形成资源节约、环境友好和健康文明的社会文化氛围。
（三）建立环境治理中的激励和监督管理机制
建立以经济手段、法律手段为主体的环境保护机制，将环境保护由过去的政府行为，转变成在利益驱动和法律约束下的市场行为和企业行为，真正使治理污染成为社会公众自觉参与的行动。这一系列经济激励机制包括税收调控、污染治理收费、污染治理企业化和市场化。要健全法规标准，强化监督管理。制定和完善标准，对高消耗、高污染的行业新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面提出更为严格的产业准入标准，加快制定产品强制性能效标准，修订和完善主要耗能行业的节能设计规范。
（四）制定和完善有利于生态保护和治理的倾斜政策机制
针对我国环境压力日趋增大的状况，应制定和完善必要的倾斜政策，调动各方力量及其积极性，充分发挥民间及其他渠道投资在环境保护中的作用。这些政策应包括环境保护的税收政策、金融政策和财政支持政策等。
（五）创建与环境保护相适应的科技支撑体制
建设环境友好型社会涉及多领域和多学科的技术交叉与应用，科技含量高，对科学技术的需求尤为迫切。应根据国家科技体制改革方针和总体部署，充分考虑环境科技工作的特点，积极推进与环境相关的科研体制改革，尽快建立适应资源循环利用和环境保护与治理要求的，新兴、高效和强有力的科研与技术创新开发体系，力争短期内在环境污染控制技术、清洁能源等领域实现突破。
（六）建立环境动态监测预警机制
尽快建立能够覆盖全国的环境监测预警体系，在宏观上长期、系统、全面地对我国资源与环境状况进行监测，及时准确地反映我国环境污染与治理的状况，及时提供预防和减轻生态灾害的先行决策信息，及时掌握我国资源和生态安全的现状和变化趋势，以提高国民对环境状况的关注度和科学认识，促进资源的综合永续利用，加强对生态环境的保护。环境动态监测预警机制应包括生态与环境污染及治理动态监测体系、问题诊断体系和政策措施体系等。
[1] 河南省重点科技攻关项目“生态修复和生态文明建设与效益分析”（编号：132102310072）。
[2] 樊万选，河南理工大学万方科技学院教授，研究方向为生态与环境经济、可持续发展；胡俊辉，河南理工大学万方科技学院讲师，研究方向为资源环境与城市规划。