敦煌市阳关镇的“五镇”锦囊
马翠玲[1]
摘要 敦煌国际文化旅游名城建设被《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》列为三大战略平台之一，其中，敦煌“城乡特色综合体、生态保育区”是重点打造的两大功能板块，阳关镇就是其中之一。“五镇”锦囊之生态立镇、产业富镇、金融助镇、服务活镇、城乡和镇是千年边塞阳关古镇健康发展的经验总结。
关键词 敦煌市 阳关镇 五镇
在甘肃省委、省政府于2014年5月19日印发的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》中，敦煌国际文化旅游名城建设被列为三大战略平台之一，其中，敦煌“城乡特色综合体、生态保育区”是重点打造的两大功能板块，阳关镇就是其中之一。阳关镇依龙勒山，傍渥洼池水，现已是“阳关大道光明路，鹏程万里游人驻”。“五镇”锦囊之生态立镇、产业富镇、金融助镇、服务活镇、城乡和镇是千年边塞阳关古镇健康发展的经验总结。
一 生态立镇，率先做好生态文明的引领者和实践者
早在2000年初期，敦煌市的广大干部就在阳关镇区域着手建立两个国家级的生态保护区。西湖保护区内有极为典型的自然生态系统类的内陆湿地和荒漠水域生态系统以及珍稀濒危野生动植物资源，保护区的西部湾腰墩一代地势最低，海拔仅为820米，是河西走廊的最低点，是汇集地表径流和地下径流的盆地，这正是形成西湖湿地的一个重要因素。阳关保护区是我国西部干旱荒漠区中较为罕见的特殊成因内陆河流生态系统和重要的候鸟栖息地，还是我国北鸟南迁途中的天然驿站。区内野生动物资源极其丰富，具有极高的保护价值和科研价值。近年来，保护区在机构设置、队伍管理、制度创新、基础设施、秩序规范、林政稽查、社区共建、调查研究、科技工作、国家重点工程和项目建设等方面均取得了历史性的突破。国家级疫源疫病监测站建立后，设置水位和植被变化监测点23个，全方位定期监测，为天然植被的消长变化探寻规律，并在治理开发方面积累了丰富的经验。敦煌市气象局还为两区建立了无人区域自动站和西北地区首个戈壁荒漠生态与环境研究站，为保护区的长远发展提供了科学依据和气象保障。
沙漠都江堰工程建设、节水型社会建设、基础设施建设分期工程、三北防护林敦煌沙化土地综合治理项目、封沙（滩）育林（草）工程、国家重点公益林建设项目、湿地保护建设工程、退耕还林工程、防风固沙项目、防沙治沙和荒漠化治理、生态旅游项目等多措并举的生态保护工程成为实现生态文明的重要载体。据统计，阳关镇的降水量是53.3毫米，比敦煌市年均降水量42.2毫米高出11.1毫米，是全市绿洲区域降水量最充沛的地方。在库姆塔格沙漠边缘，已经有了宽度近千米的植被带，沙丘间怪枣、红柳和梭梭生长茂盛，芦苇也开始冒尖，这一道道绿色屏障正是阳关人向生态要效益、向生态要健康、向生态要幸福的“阳关梦”。
二 产业富镇：绿洲葡萄产业、高寒冷水渔业和旅游业联动发展
（一）葡萄是农民的“金豆子”“绿帐子”
阳关镇虽然被戈壁、沙漠环围，但长年光照充足，昼夜温差大，无霜期长，泉水资源丰富，这是最适宜种植葡萄的区域。从表1数据可以看出，多年来，阳关镇的葡萄种植面积占总耕地的95%以上，葡萄销售收入占全镇农村经济总收入的70%以上。在阳关镇葡萄产业发展进程中，协会与经纪人在调整产业结构、提高葡萄品质、开发葡萄深加工项目、规范市场销售秩序、及时公布最低销售指导价格、维护各方利益等方面发挥了重要作用。经纪人作为保障农户和客商双方利益的代言人，是规范市场销售秩序，杜绝果农坑商、骗商以及客商欺农的有效举措。
阳关镇还发挥引领带动作用，使得敦煌市的葡萄种植面积占全市耕地总面积的40%以上。“敦煌牌”水果商标于2011年正式使用，由此建成了甘肃省最大的鲜食葡萄生产基地。葡萄还提升为一种生态文化。1978年，时任文化部部长黄镇来在参观阳关镇葡萄时题词“阳关新田”，留存于今。其意在于阳关葡萄不单单是一个产业，更是长期与阳关的历史、沙漠、泉水同生共长的一种生态文化，客观上反映了人与自然的和谐共存关系。事实证明，葡萄的种植在统筹协调生态保护与开发利用方面发挥着诸多功能，既能减缓沙漠侵袭，扩大绿洲面积，又能涵养水源，使得泉水自然地渗漏、渗出，还可以促进阳关镇经济社会的健康发展。阳关镇以葡萄为核心，以葡萄采摘乐园、葡萄酒庄、葡萄博物馆、葡萄节庆、葡萄比赛、葡萄乐曲自乐班为平台的娱乐体验文化正在蓬勃兴起。
表1 阳关镇的葡萄发展指标
（二）建成甘肃省最大的高寒冷水鱼生产基地，探索创新沙漠中的循环经济示范模式[2]
甘肃省鲑鳟渔业龙头企业兰州碧泊公司董事长何延忠充分利用阳关镇丰富的泉水资源，总投资2.8亿元，建成集科研、养殖、加工、生物提取、生态保护、休闲观光于一体的甘肃省最大的沙漠高寒冷水鱼（以虹鳟鱼、金鳟鱼、鲑鳟鱼、中华鲟等为主）生产基地，基地以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征，规划了5个区域：沙漠奇观高寒冷水鱼养殖区、沙漠葡萄博览园休闲观光区、沙漠生态休闲度假区、沙漠越野车探险旅游区及沙漠都江堰生态园区。项目的生产模式为“泉水—鱼—葡萄”，运行方式是通过合理利用西头沟丰富的水资源进行冷水鱼的养殖，养殖用水循环后可用于耕地灌溉，实现共赢目标。该项目还建成敦煌宫“鱼宴”餐饮接待区，鲑鳟系列产品被评为“甘肃名牌产品”“三绿放心食品”，带动营养食品加工业、医药业、生态科技观光业等特色产业的发展，为阳关镇城镇化进程注入了新活力、提供了新平台。
（三）建设中国历史文化名镇，传承历史悠久的阳关文化
日本经济学家速水佑次郎认为，从发达国家引进先进技术对发展中国家来说虽然可行，但是如果无视文化价值的差异，就无法达到预期的目标，只能造成社会混乱。所以，适宜的政策是利用植根于传统的文化，创造出一种能够更好地开发新机会的经济制度。[3]2013年初，华夏文明传承创新区在甘肃获批，其意正在于此。2013年2月19日，文化部部长蔡武在华夏文明传承创新区新闻发布会上以“劝君更进一杯酒，西出阳关无故人”和“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”作为开头语介绍甘肃文化资源，赢得了新闻媒体的广泛认同，这是对阳关文化之边塞诗歌文化内涵的传承。阳关文化还有传奇色彩的天马文化内涵，意即荒凉大漠深处孕育灵动之气。关于天马，阳关镇至少有三个历史故事。一是周朝时的龙马故事。据石室本《寿昌县地境》记载：“龙勒山，县南百八十里。周时龙马朝出咸阳，暮至寿昌，因以此山之下，失其衔勒，故名龙勒山。”阳关镇的第一个历史名称并使用长达千年的“龙勒县”便是因龙马而得。二是汉武帝时的天马故事。元鼎四年（公元前113年），南阳暴利长遭刑，屯田敦煌阳关，于渥洼水畔见野马群中有奇异者持勒靽，收马献之，武帝喜，认为是吉祥之兆，是他最崇敬的“太乙神”赐给他的，为马起名曰“太乙天马”，并命以司马相如、李延年为首的乐府作《天马歌》，以颂其事。李白的诗句“长风几万里，吹度玉门关”正是天马赞歌。三是唐朝时的宝马故事。唐朝有一人在敦煌龙勒县捉到一匹宝马，献给当朝皇帝。这天，正好是皇帝大寿，皇帝认为这是吉祥之兆，再加上国家繁荣昌盛的寓意，便封宝马为“寿昌宝骥”。当地官员随之将龙勒县改名为“寿昌县”。为了纪念寿昌宝骥，阳关镇在寿昌城遗址处建“寿昌宝骥”雕塑一座。
（四）建设丝绸古道旅游名镇，打造世界艺术之都敦煌的后花园
改革开放以来，阳关镇顺应敦煌建设国际旅游大城市的定位，建设具有鲜明特色的丝绸古道旅游名镇，努力打造世界艺术之都敦煌的后花园。依托镇域的阳关遗址、玉门关、雅丹国家地质公园、渥洼池、寿昌城遗址、汉长城、阳关博物馆、丝绸之路古道遗址、墩墩山烽燧、南湖墓群、山水沟墓群、高老庄度假村、野麻湾度假村、虹鳟鱼观赏乐园、葡萄采摘乐园等丰富的丝绸古道文化遗迹和生态自然景观资源优势，不断增强企业与群众发展旅游的主动性和积极性。在旅游业与葡萄种植、文化发展、水产养殖、城镇化融合发展的进程中，形成了生态娱乐、文化古迹游览、古代军事博览、田园风光休闲农业为一体的旅游产业。随着华夏文明传承创新区的批复，“敦煌赏文化之奇，阳关享文化之趣”的旅游形态已成趋势。
三 金融助镇：敦煌农村合作银行是助推阳关镇健康发展的原动力
敦煌农村合作银行以“农民跟着市场走，贷款跟着农民投”为服务宗旨，从2005年起，就为阳关镇农民量身定制了一、二、三级信用体系，有效解决了农户贷款难和银行难贷款的矛盾。为满足农民的资金需求，该行首创阳关林权质押贷款，农户可以自己的葡萄林权设定质押，有效解决了当地农民贷款时找担保难的问题。为给农户购买葡萄架材、农药、化肥、地膜等提供支持，银行通过实施“谁见谁办，随到随办”制、限时办结制、田间地头现场办贷制等，让农民足不出户就能享受优质便捷的金融服务。为支持中小企业开展葡萄深加工产业项目，该行推出了中小企业固定资产抵押循环贷款产品，并实施“一次评估登记、核定最高限额、分次或一次立据、限额内循环使用”的管理模式，有力助推了当地葡萄产业的发展。
四 服务活镇：政府有为于公共服务是城镇化健康发展的主导力量
袁智林大爷是阳关镇最早种植葡萄的农户之一，老人非常感恩政府：“多亏了政府，我们这里现在都是标准化种植，各村都有技术员在葡萄地里手把手地教，一年到头服务。”[4]为引领好全省最大的鲜食葡萄生产基地，政府在编制《阳关镇标准化葡萄生产技术规程》《优质无公害葡萄生产技术规程》的基础上着力推进技能化培训，建成上级农业专家队伍、镇农业服务单位、村组农民技术服务队三位一体的科技推广模式，让科技推广工作者把“论文写在大地上，成果留在群众家”，使葡萄品质不断提升。2013年3月，政府又编制了《阳关镇葡萄标准化生产销售工作手册》，重点完善了葡萄销售质量管理监督制度、葡萄销售货款结算制度、客商管理制度、经纪人管理制度、恒温库管理制度、协会财务管理制度、协会管理制度、结算大厅和检查站值班制度8项制度，并制定发展现代农业奖补政策12项，推动阳关品牌化建设。着力推进产业化经营，鼓励发展高标准农民专业合作社，大力培育专业经纪人队伍，努力开拓中高端销售市场。政府与企业市场化运营合作的两个成功典范是敦煌飞天生态科技园和阳关博物馆，政府有为于优势产业的转型升级，形成了“华夏第一关”的绝对优势，维护了阳关镇城镇化建设发展的永续性。
五 城乡和镇：依农强商的农商互补、以乡促镇的城乡互动是和谐发展的重要保障
宋代永康学派陈亮在《龙川集》中强调，“古者官民一家也，农商一事也……商藉农而立，农赖商而行，求一相辅，而非求以相病，则良法美意，何尝一日不行于天下哉”，意即主张农业发展到一定程度就需要活跃的商贸流通来支撑。阳关镇绿色物流业、城乡间的产业联动体系、金融服务、电信网络服务、餐饮服务、交通运输是城乡和谐的关键因素，特别是以阳关大道为标志的交通设施，缩短了城乡间的距离，给人们的出行、货物运输均提供了便利。阳关镇还顺应敦煌市扩城区、建新房、兴旅游的工作方略，采取多种措施引导并鼓励农民进城居住。首先，政府通过严格的规划制度协调城乡地域布局。《阳关镇总体规划》《阳关旅游区概念性规划及重要节点修建性详细规划》《阳关景区核心区修建性详细规划》把城市和乡村纳入一个体系，使城乡资源在自由流动中趋于一体、和谐共存，城市和乡村的功能和优势因此得到更大限度的开发利用。其次，在城镇区域引入农业景观，把农田作为绿地、把泉水作为景观、把葡萄作为乐园延伸到城市居民的生活范畴，既扩大了城区的绿地、水面，也增进了生活情趣，更可以作为城市与乡村之间的交流带，这本身就是城乡一体、协调发展的具体体现。最后，切实保护农业与环境。农业的发展与城市生态景观的保护联系在一起，既可以抗御天灾，又可以使分散的农民联合起来抵制城市无限制扩张而占用农民的土地，客观上起到了保护农业与环境的重要作用。
[1] 马翠玲，甘肃行政学院生态文明与循环经济研究中心教授。
[2] 马翠玲：《甘肃省推进国家级循环经济示范区的成效与模式》，《循环经济》2013年第3期。
[3] 速水佑次郎：《发展经济学——从贫困到富裕》，社会科学文献出版社，2003。
[4] 李琛奇：《敦煌市阳关镇——葡萄成了金疙瘩》，《经济日报》，2011年3月25日。