第一节 基本概念

一、安全

安全，泛指没有危险、不出事故的状态。具体说，安全是指没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。世界上没有绝对的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危险性，但当危险低于某种程度时，就认为是安全的。

二、安全生产

安全生产，即生产过程中的安全。《中国大百科全书》将“安全生产”定义为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。一般意义上讲，安全生产是指在生产过程中，通过“人、机、物、环”的和谐运作，使潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，以保障生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。安全生产是安全与生产的统一，安全是生产的前提条件，生产必须安全，不安全不生产。

三、标准

《辞海》将“标准”解释为：衡量事物的准则；本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。《中华人民共和国标准化法条文解释》认为“标准”的含义是，对重复性事物或概念所作的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。也就是说，标准是由一个公认的机构制定和批准的文件，它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。

四、标准化

GB/T 20000.1—2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》解释为：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。《中华人民共和国标准化法条文解释》认为“标准化”的含义是，在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。

五、安全生产标准化

企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

安全生产标准化建设，就是用科学的方法和手段，提高人的意识，规范人的行为，培养良好的工作习惯，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。

水利生产经营单位是水利安全生产标准化建设主体，包括水利工程项目法人、水利水电工程施工企业、水利工程管理单位、水利工程建设监理、水利水电工程勘测设计单位、农村水电站、水文测验等单位。