第二节
学校发展规划的内涵和特征

一、学校发展规划的内涵

作为在目前西方教育管理领域出现频率非常高的一个术语，学校发展规划有其自身特定的含义。根据对有关文献的分析，可把学校发展规划定义为：通过学校共同体成员的努力，系统地诊断学校的原有基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校的优先发展项目并制订相应的行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校的管理效能和教育质量。

这一定义有两点要注意：首先是“学校共同体”的提法。它包括以校长为首的学校领导班子、教职员工、学生、家长、学校董事会、社区人士和地方教育官员等。学校发展规划强调，制订学校发展规划必须发挥学校共同体成员的协同作用，而不能由其中一方“单打独斗”。其次，学校发展规划从本质上讲是一种过程。学校发展规划立足过去，指向未来，既有对过去的诊断分析，又有对未来的预测和憧憬。它非常强调要把握现在，学校发展规划不是“为规划而规划”，它强调的不仅仅是静态的规划结果（Plan），更关注动态的规划实施和评价过程（Planning）。任何一种规划都不是静态的，在实施和评价过程中都有存在重新修改的可能。从本质上讲，规划是一种过程，而不是一种结果。

学校发展规划的关键在于找出学校的优先发展项目，并制订、实施相应的项目行动计划，以此提高学生的学习标准，促进学校教育质量的提高。学校发展规划吸收了企业项目规划的经验，但它与一般企业项目规划又有区别。一般企业项目规划往往讨论个别项目的经营计划，讨论如何对项目过程、时间、质量、成本进行最有效的控制和管理，相对而言，显得比较简单。而学校发展规划则不同，它是一个系统的规划，通过整体的学校发展设计，最终促进学生的全面发展和提高。它涉及学校办学思想、教育科研、课程改革、教师队伍建设、课堂教学、学校管理、资源统筹以及学校文化建设；它所面对的是活生生的人——教职员工和学生群体，以及复杂变化的教育内容和教育环境，较一般企业项目规划而言，它更为复杂。