第三节　经济发展质量评价的模型设计

TQI的质量安全假设，为TQI的内容体系、权重确定和总体计算，设定了基本前提和路径方向。在该前提假设既定的情况下，需要具体地确定TQI的内容体系和权重比例，并给出一个简要的模型。

TQI模型设计的出发点应该是以人为本，也就是着眼于区域中人的主体地位，来判断哪些事项会对人造成较大的质量安全伤害。所谓质量安全伤害，就是指对人的伤害，因为任何质量问题，都是以对人的伤害行为评价依据。在一个区域中，对人伤害相对较大的质量领域，是可以相对比较明确地划定的。依照对人的质量安全伤害这一标准，可以划分如下几大领域：

一是产品与商业服务领域。人每天接触最多的，就是吃、穿、用、行、住、游、乐和购等领域，每一个人在每天的工作和生活过程中，都与以上领域须臾不可分离。以上这些领域，对人的质量安全伤害是最经常的，而且是最普遍的。严格地说，如果一个区域在以上领域对人的质量安全伤害能够得以降低，那么，该区域的TQI指数一定会上升。因而，以上领域就构成了TQI最重要的内容基础。以上领域大体包括如下一些具体行业，如产品制造、种植养殖、商业服务和交通运输等行业。由于这些领域对人的质量安全所构成的威胁最大，因而在总体的质量构成中，其应该占有最大的比重。

二是公共服务领域。在一个区域中，人们除了每天必须接触产品和商业服务领域外，另外接触的一大领域就是所享受的政府公共服务。政府公共服务的内容越来越多，对人的生活质量的影响也就越来越大。由于政府的公共服务带有极大的强制性和垄断性，因而在与所服务的对象之间就构成了某种程度的不平等，极易造成对人的直接利益损失。甚至某些公共服务，会对人产生极大的伤害。

三是生态环境领域。生态环境已经成为一个区域中每一个人都不能离开的生存基础。由于经济的发展，区域生态环境的好坏已经成为直接影响人们生活质量的重要因素。在很多区域，恶劣的生态环境，包括大气污染、水质污染和噪音污染，已经直接影响了人们的生活质量，甚至在某种程度上已经危及了人类的生存质量，从而构成对人的直接质量安全伤害。因而，生态环境质量，必然成为影响区域经济发展质量的一个重要要素。

正如在本章的第二节所提出的假设，质量安全必须是可以被测量的，是可以定量计算的，在以上三大领域中，其对人的质量安全都是可以被客观衡量的。因而，在TQI的模型设计中，这种可以被客观衡量的部分，我们称之为“客观指标”。客观指标构成了TQI的基础，成为TQI可以被科学衡量的依据。一个区域的质量发展水平之所以可以被衡量，更重要的是可以被建构，主要就是来自经济发展质量是一种客观的存在。不同区域的质量发展水平，之所以会有不同的差距，也是来自质量水平本身的客观性。这种质量水平本身的客观性，不以人的主观评价标准为转移，其水平的高低，就一般性而言，会对该区域大部分的人，产生带有共性的或好或坏的影响。在国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会（ISO，2008）最新版的质量定义中，也特别指出质量涉及一组固有的性能，所谓固有的性能就是客观存在的质量水平。因而，一个区域的客观质量指标，就成为经济发展质量指数中最基础、最关键和最核心的部分。在产品与商业服务领域中，就一个地区而言，产品的抽检合格率就是客观指标之一，而商业服务中的顾客投诉率就是观测其质量的客观指标。在采掘行业，其事故率和伤亡率就是观测其质量的客观指标，因为对于不同区域的采掘企业而言，从质量安全伤害的角度来比较其质量水平，该客观指标可以成为衡量的底线。在公共服务领域中，行政赔偿数额及其比例，就是衡量政府质量水平的一个基本客观指标。无论从哪个角度观察，政府服务质量水平的高低，就其最可以比较的指标，以及衡量其不同区域的差异而言，行政赔偿都是一个最基本的观测变量。从实证的角度来分析，以人口或公务员的数量为基数，除行政赔偿额，其结果就可以衡量不同区域的公共服务质量水平。因为，对公共服务而言，其服务的态度、办事的效率等质量观测变量，统计起来比较困难，而行政赔偿额却可以直接被准确地统计。就质量安全伤害的假设而言，行政赔偿额也是一个最准确的观测指标。在生态环境领域中，一个区域整体的大气质量、水污染量都有规范的国家标准和行业管理部门准确的统计数据，这些用于评价该区域质量水平的指标，也是科学的客观指标。虽然在同一个区域中，不同的人对生态环境好坏的感受会有一些区别，但是大气中所含的二氧化碳以及颗粒浮尘量却可以客观地被计量。

通过客观指标，我们可以比较准确地得出区域经济发展质量指数，但是这一经济发展质量指数虽然有比较科学的客观基础，但是其精确性却有进一步完善的必要。正如本节分析所言，质量安全是对人的一种伤害，虽然有其客观的可被计量性，但是既然涉及对人这一主体的伤害，就不能只从客观的角度来观察，还必须观察人对哪怕是同一种质量安全的感受程度。只有将质量安全的客观性与主观性结合起来，才能够比较精确地得出区域质量的总体指数。国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会最新版的、完整的质量定义为“一组固有性能满足需要的能力”。这个定义对质量的衡量从两个方面展开，一个是基于“固有性能”的客观指标，一个是基于“满足需要”的主观指标，将这两个观测角度结合起来的质量，才构成了它的完整性。因而，在TQI模型中，除了需要客观指标外，还必须引入主观指标，从而构成完整的区域TQI指数。对一个区域质量的主观衡量，在国际上，特别是美国、欧盟等发达地区，一般均采用顾客满意度指数（Customer Satisfaction Index，简称CSI）。顾客满意度指数是指通过一定的模型计算而获得的对顾客满意度的测评结果，它主要侧重于了解顾客对质量的满意程度。所谓满意，即是指顾客的期望和其对质量体验后感知的差异，如果感知的满意度大于期望，则顾客满意度就是正向的，反之则是负向的。顾客满意度指数之所以能够成为衡量TQI的主观指标，首先，它是基于对顾客主观满意度的测量，本身就是一个主观指标。其次，它的指标体系模型是基于因果逻辑关系，可以比较准确地反映客观指标与主观指标之间的一致性。最后，它是一个成熟、应用非常广泛且又为人们所普遍接受的质量衡量方法。顾客满意度指数对区域经济发展质量指数的衡量，主要是观测该区域的人对区域经济发展质量的满意程度。

需要特别指出的是，客观指标与主观指标的加总，构成了区域经济发展质量指数，但这并不等于说客观指标与主观指标是等值的。因为，按照本书的假设，经济发展质量指数的质量安全的客观可计量性，是衡量TQI最重要、最关键和最基本的指标。更准确地说，客观指标是衡量TQI的充分条件，主观指标是衡量TQI的必要条件。也就是说，在经济发展质量指数中，客观指标所占的权重要远大于主观指标，而具体的权重计算方法将在本章的第五节给出。

通过以上的分析和设计，本书得出以下区域经济发展质量指数（TQI）模型，如图3-1所示。

图3-1　区域经济发展质量指数（TQI）模型

从以上模型可以得知，TQI指数的前提假设是质量安全，只有基于这个假设才能界定TQI指数包括的领域。质量安全所面对的主体是基于该区域的人，对人的质量安全可以从客观和主观两个角度来观测，客观指标是其充分条件，主观指标是其必要条件。通过对这个指标的统计和测评，就可以得出区域的经济发展质量指数（TQI）。