第一节　经济发展质量评价的现实需求

在区域经济和社会的发展过程中，人们越来越关注质量的作用和价值。质量已经从原有的面向企业的产品领域，拓展到社会其他组织，以及服务、工程和生态等领域，这就是现在国内外广为流行的“大质量”概念。但是，从科学的角度来分析，“大质量”缺乏一个定义所应具有的严谨性和规范性。因而，人们在使用“大质量”这一说法时，带有更多的描述性含义，其内涵和外延都缺乏严格的规定。在本书中，我们用宏观质量来描述“大质量”的现象。宏观质量研究的是一个区域内的总体质量现象，主要内容是政府和社会对总体质量管理的方法与手段。宏观质量是相对于微观质量而言的，因而微观质量研究的是个别质量现象，主要内容是企业（或其他单一组织）对个别质量管理的方法与手段。

宏观质量的研究，要面对一个区域内几乎所有的领域都涉及的质量问题，如果全部涵盖进来，宏观质量的研究就会缺乏严格的边界约束。因而，宏观质量研究的首要任务，是界定最基础的研究对象和范畴。这一对象和范畴，就是衡量宏观质量发展水平的基础。同时，在宏观质量的研究中，必须能够科学地衡量宏观质量的发展水平，只有定量地确定宏观质量的发展水平，才能够科学地设计出对宏观质量进行管理的方法与手段。综上所述，宏观质量研究的基础，就是对既定范围的质量发展水平的衡量，也就是TQI指数（区域经济发展质量指数）。TQI指数能够比较准确地反映一个区域质量发展的现状，及不同领域质量发展的差异，从而可以在此基础上提出有针对性的质量发展对策。离开了TQI的衡量，必然陷入对区域整体质量发展的模糊性判断，导致对策和决策失灵。

目前对经济发展的衡量，更多的是数量指标，如GDP等。单一的GDP发展指标，已经广为人们所诟病，其主要理由是GDP不能完整地反映经济发展的质量，特别是对人们福利的影响。为此，人们开发了诸如社会发展指数等不同的衡量指标，力求弥补GDP衡量的部分缺陷。在美国，一个广为应用的用以衡量经济质量的指标是顾客满意度指数（Customer Satisfaction Index，简称CSI），其试图基于顾客的满意度来反映产品的质量程度，从而判断出整体经济发展水平。因而，我们既需要反映经济发展的数量指标，如GDP等，又需要反映经济和社会发展的质量指标，如CSI等。由于TQI覆盖了影响人们生活质量的主要领域，不仅包括产品领域，而且还包括服务、工程、生态和政府公共产品领域等，因而能够比较全面地反映社会整体的质量发展水平。

随着竞争的不断升级，企业与企业之间的竞争，已经发展为国家与国家、地区与地区之间的竞争。在区域竞争的过程中，既要衡量区域竞争的数量，又要衡量区域竞争的质量。人们在“用脚投票”的过程中，表现的更多的是对区域生活和工作环境质量的态度。因而，如何创造更有质量的区域发展环境，就成为区域之间竞争的关键目标。TQI指数的应用，可以相对准确地反映不同区域间质量竞争能力的差异化，并由此制定科学的质量发展政策，从而促进区域又好又快地发展。