第一章 绪论

为贯彻党的十七届六中全会“深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理”的精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，教育部在“十二五”期间开展了高校学风建设专项教育和治理行动，以构建教育、制度、监督和查处相结合的学风建设工作体系。2010年3月30日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东在科研诚信与学风建设座谈会上指出，高校需加强科研诚信和学术道德建设，对学术不端行为实行“零容忍”。2012年6月5日，教育部部长袁贵仁在全国科学道德和学风建设宣讲教育工作会议上的讲话中指出，科学道德和良好学风是大学精神的集中体现，是高校的立校之本、发展之魂。加强科学道德和学风建设不仅是提高高校人才培养质量的迫切需要，而且是提升高校科学研究水平和服务社会能力的迫切需要，更是推进高校文化传承创新的迫切需要。2013年6月6日，全国政协副主席、中国科协主席韩启德在全国科学道德和学风建设宣讲教育工作电视电话会议上强调，实现“中国梦”的基础是实现科技强国梦和教育兴国梦，而科技强国和教育兴国的根本在于造就培养一大批德才兼备的一流人才。

高校学风建设工作对科学研究与国家创新至关重要，然而，近年来我国高校中有关教师师德败坏、学生考试舞弊以及研究者学术不端行为等的新闻报道时有耳闻，这些关系到学风建设的负面事件对我国高等教育发展、学术生态建设和创新能力提升带来了严重的消极影响，受到社会各界的普遍关注。尽管学术不端行为目前得到了一定遏制，但必须清醒地看到，加强科学道德和学风建设是一项长期的工作任务，也是一项复杂的系统工程，必须常抓不懈，合力推进，努力形成政府部门、科研机构、高等院校、科技社团等协调配合、各司其职，社会各界广泛参与，科技人员自觉行动的良好局面，才能从根本上解决高校学风建设中存在的问题。

本书将以澄清高校学风建设的内涵和体系为切入点，深入分析我国学风建设工作中行为主体、管理机构和运行机制存在的诸多现实问题，在明确学风建设社会责任目标的基础上，系统阐述学风建设的制度和法律问题，并以国内外的相关研究成果和先进经验为理论基础和现实参照，探究推进高校学风建设的系统方案。通过对学术不端行为和教风、学风以及制度环境的重点分析，研究学术、教风和学风不端行为的多层次治理路径及相关的制度和法律建构，以期达到使学术、教风和学风不端行为主体“不想”“不敢”“不能”的治理效果，为完善大学学术、教风与学风不端行为查处制度和我国大学管理体制改革提供制度和法律的保障建议。