第二章 政策性渔业保险的财税法调整

政府如果对渔业保险进行扶持，其措施可以是全方位的，例如加强渔业保险的宣传和引导，重视对渔业保险的技术、管理支持，创建、完善渔业保险的机制环境等，但是，在所有扶持方式中，政府的经济扶持对渔业保险的发展起到实质性作用，政策性渔业保险也正是在此意义上而言的。所谓政策性渔业保险，是指在国家财政补贴以及税收优惠等政策的扶持下，保险组织所开展的承保渔业风险的保险。此处所谓的“政策性”，是指国家对渔业保险所实施的财税扶持政策，不应从“执政党的政策”这一角度进行理解，国家对渔业保险的政策扶持需要由法律加以规定，即通过财税法调整国家扶持渔业保险过程中产生的关系。狭义的财政法不包括税法，税法在许多方面有其特殊之处，有些方面与传统财政法有渐趋分离之势，因而可以把税法独立出来，至少是相对独立，这样对法制建设和法学研究也都有一定的益处。本章因而采用狭义财政法的概念，对财政法与税法调整和规范政策性渔业保险的问题，分节加以阐述。