3.1 淠史杭灌区

3.1.1 灌区基本情况

淠史杭灌区位于安徽省中、西部和河南省东南部大别山余脉的丘陵地带，是淠河、史河、杭埠河3个毗邻灌区的总称，地理位置位于东经116°20′～117°30′、北纬31°30′～32°40′之间，跨淮河、长江两个流域。灌区属亚热带向暖温带过渡气候区，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，但南北气流在此交汇，造成降水年际变化大，年内分配不均，是水旱灾害多发地带。灌区多年平均年降水量约1050mm，南多北少，降水量最大年与最小年的比值达4.3。

灌区丘陵占83.6%，平原占16.4%。地面高程一般为25～100m，局部地区为10～200m，地貌破碎，呈波状起伏，坡度小于25°，既有台状分面，又有岗冲交错。

淠史杭灌区始建于1958年，2000年6月安徽省淠史杭灌区管理总局组织编制了《安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造规划报告》，经水利部水总〔2001〕121号文批复，规划时（2000年）灌区保证灌溉面积为860万亩，本次规划计划投资43.69亿元，截至2011年年底，共下达节水改造投资12.38亿元。按照规划，规划完成后灌区有效灌溉面积1198万亩。

淠史杭灌区设计灌溉面积1198.00万亩，总灌溉面积1045.30万亩，其中耕地有效灌溉面积1022.51万亩，园林草地等有效灌溉面积22.79万亩，2011年实际灌溉面积940.45万亩。灌区设计保证率为80%，现状灌区设计保证率72%。

3.1.2 农业情况

淠史杭灌区受益范围涉及河南、安徽两省3市15个县。灌区现状总人口1330万人，现状农业人口830万人，灌区内耕地面积1152.62万亩，灌区内农用地约占土地总面积的80%，其中耕地为60%，林地、园地、牧草地等为9%，农用水面为11%；建设用地占土地总面积的15%，其中城镇农村居民及工矿用地为10%，交通用地为1.5%，水利设施用地为3.5%；未利用土地面积占土地总面积的5%，其中滩涂、沙地等为1.5%，田坎、坟地、废弃地等为3.5%。

主要作物有水稻、小麦、油菜、大豆、棉花和蔬菜，现状播种面积1048万亩，其中水稻面积978万亩，其他作物70万亩。灌区现状粮食产量650万t，其中水稻产量约510万t，其他作物产量140万t，水稻亩产400～600kg，小麦亩产300～400kg，现状农业总产值约186.58亿元，亩均经济产值1780元。

3.1.3 水源情况

1．蓄水工程

佛子岭、磨子潭、白莲崖、梅山、响洪甸和龙河口6座大型水库是灌区的主要水源，控制面积共6321km2，总库容70.93亿m3，兴利库容共31.59亿m3，多年平均年来水量共50.2亿m3。

淠河灌区上游有响洪甸、佛子岭、磨子潭和白莲崖4座水库，控制面积3240km2，总库容39.3亿m3，兴利库容共17.32亿m3，多年平均年来水量共26.8亿m3。响洪甸水库属大（1）型水库，控制面积1400km2，总库容26.3亿m3，兴利库容11.8亿m3，多年平均年来水量10.9亿m3。佛子岭水库属大（2）型水库，控制面积1840km2，总库容4.91亿m3，兴利库容2.7亿m3，多年平均年来水量15.9亿m3。佛子岭以上支流水库有磨子潭水库和白莲崖水库，磨子潭水库属大（2）型水库，控制面积570km2，总库容3.47亿m3，兴利库容1.4亿m3，多年平均年来水量5.8亿m3。白莲崖水库属大（2）型水库，控制面积745km2，总库容4.6亿m3，兴利库容1.42亿m3，多年平均年来水量6.5亿m3。

史河灌区上游梅山水库，属大（1）型水库，控制面积1970km2，总库容22.6亿m3，兴利库容9.57亿m3，多年平均年来水量14.1亿m3。

杭埠河灌区上游龙河口水库，属大（2）型水库，控制面积1111km2，总库容9.03亿m3，兴利库容4.7亿m3，多年平均年来水量9.3亿m3。

淠河灌区现有中型水库19座，调节库容3.18亿m3，小（1）型水库68座，调节库容1.05亿m3；史河灌区现有中型反调节水库5座，调节库容1.08亿m3，小（1）型水库37座，调节库容0.72亿m3；杭埠河灌区现有反调节小（1）型水库12座，调节库容0.29亿m3。

2．引水工程

淠河灌区横排头枢纽工程为大（1）型引水枢纽工程。设计灌溉面积660万亩，进水闸设计引水300m3/s。

史河灌区红石嘴枢纽工程为大（2）型引水枢纽工程。设计灌溉面积383万亩，其中安徽285万亩，河南98万亩。史河总干渠进水闸设计引水145m3/s，南干渠进水闸设计引水45m3/s。

杭埠河灌区的渠首为龙河口水库。设计灌溉面积155.1万亩。其中舒庐干渠渠首牛角冲进水闸设计灌溉面积100.5万亩，设计引水55m3/s；杭北干渠渠首梅岭进水闸设计灌溉面积54.6万亩，设计引水50m3/s。

3．提水工程

灌区内灌溉站包括抽水站和水源补给站。在安徽省淠史杭灌区的1100万亩灌溉面积中，有261万亩为提水灌区，168万亩为上游水库和补给站联合补给灌区。

淠河灌区现有从渠道及反调节水库抽水的机电灌站278处（多级抽水站按1处计，下同），总装机容量8.6万kW，总抽水能力（按1级站抽水流量计，下同）182.8m3/s，灌溉面积185万亩；现有抽瓦埠湖、巢湖、淮河水为灌区尾部补给水源的电灌站14处，总装机容量2.4万kW，总抽水能力56.3m3/s，灌溉面积84.2万亩。史河灌区现有机电抽水站46处，总装机容量3396kW，总抽水能力12.97m3/s，灌溉面积18.06万亩；已建抽引外水补给站13处，总装机容量12965kW，总抽水能力29.8m3/s，灌溉面积44.45万亩。杭埠河灌区现已建外水补给的机电灌站11处，总装机容量14360kW，总抽水能力36.5m3/s，灌溉面积45.3万亩。

3.1.4 工程情况

灌区已建成7级固定灌溉渠道，按灌溉面积大小确定级别，划分为总干渠（灌溉面积200万亩以上）、干渠（30万～200万亩）、分干渠（10万～30万亩）、支渠（1万～10万亩）、分支渠（0.5万～1万亩）、斗渠（0.2万～0.5万亩）和农渠（0.05万～0.2万亩）共7级。

全灌区现有总干渠两条，总长145.7km；干渠11条，长898.4km；分干渠19条，长442.61km;328条支渠，长3108.08km；分支渠283条，长1452.74km；全灌区分支渠以上渠系总长度6047.53km，其中支渠以上渠系总长度4594.79km。

灌区内兴建分支渠以上渠系建筑物3.6万多座，其中支渠级以上各类建筑物2.6万多座；灌区内已建中小型反调节水库1200多座，有效库容达6.5亿m3，连同21万处塘坝，有效库容达12亿m3。通过渠道抽水已建提水站638处，从城西湖、城东湖、瓦埠湖、巢湖补给水源已建补水站35处，总装机容量4.1万kW。全灌区分支渠以上现有各类建筑物36545座，其中支渠以上的有26459座，分支渠现有10086座。其中完好的有5537座，需维修加固的有1560座，拆除重建的有29448座，拆除重建的主要为放水涵、生产桥及人行桥，分别占62%、18.4%及6.6%，与灌区实际情况相符合。

3.1.5 用水情况

灌区用水主要通过红石嘴、横排头渠首枢纽和梅岭、牛角冲进水闸由各水源水库引入。其中，横排头为淠河灌区渠首枢纽，由佛子岭（含磨子潭）、响洪甸水库引水，设计引水流量300m3/s，设计灌溉面积660万亩；红石嘴为史河灌区渠首枢纽，由梅山水库引水，设计引水流量145m3/s，设计灌溉面积283万亩，其中河南省98万亩由南干渠进水闸引水，引水流量45m3/s；梅岭、牛角冲分别为杭埠河灌区杭北干渠和舒庐干渠的进水闸，皆直接由龙河口水库引水，设计引水流量分别为50m3/s和55m3/s，设计灌溉面积分别为54.6万亩和100.5万亩。2007～2011年各渠首年平均引用水量（包括引进后又废弃的一小部分水量）分别为史河灌区8.53亿m3、淠河灌区18.10亿m3、杭埠河灌区6.59亿m3，合计33.01亿m3。详见表3-2。

灌区内的中、小水库和塘坝亦可拦蓄当地径流供给灌区，经初步估算，年供给水量约10亿m3，灌区边缘的水源补给站在干旱年份亦可提供一定的补给水量。

全灌区近年平均总供水量在43亿m3左右。灌区用水主要为农业用水，农业现状灌溉用水量39亿m3，约占总用水量的90%，其他城乡生活用水、工业用水等共计4亿m3，约占总用水量的10%。现状情况下，农业现状综合毛灌溉定额370m3/亩，灌区上、下游用水很不均匀，上游灌区水源条件好，部分地区灌溉用水定额高达600～800m3/亩，而下游灌区灌溉用水定额仅为200～300m3/亩，干旱年份用水更为紧张。同时，由于渠道配套工程滞后，工程老化失修，输水效率大为降低，部分塌方段时有阻水现象发生，直接影响了下游灌溉用水，全灌区现状渠系水利用系数约为0.54，灌溉水利用率约为0.49。

3.1.6 管理状况

安徽省淠史杭灌区管理现状实行的是“统一管理、条块结合、分级负责”的管理方式，按照职责规定，省淠史杭灌区管理总局直接负责管理横排头、红石嘴两座渠首，淠河总干渠、史河总干渠普荫寺以上、汲东干渠灌口集泄水闸以上、舒庐干渠界牌闸以上的渠道及其建筑。在同一县（区）境内的干渠或干渠以下灌区由有关县（区）设立管理分局，负责管理本行政区内的渠系工程。

淠史杭灌区管理总局负责淠史杭灌区工程的统一管理；截至2011年，灌区共建立农民用水户协会162个，共管理灌溉面积75.73万亩。

淠史杭水利工程执行水价0.056元/m3。2011年，灌区应收水费18018万元，其中农业水费10676万元、城市水费7342万元；实收水费16069万元，其中农业水费8921万元、城市水费7148万元。水费实收率89.2%。